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美國或將推6萬億美元預算方案 共和黨人:拜登花錢太多太快

  • 來源:互聯網
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  • 2021-05-29
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近日,據多家美國媒體預測,拜登總統將于當地時間28日公布2022年預算案,這將是拜登就任總統后公布第一個預算計劃,其總價值或高達6萬億美元(約合人民幣38.23萬億元),這也使得美國聯邦財政支出達到二戰以來的最高持續水平。根據該計劃,到2031年,美國總財政支出將提高到8.2萬億美元,未來十年的赤字將超過1.3萬億美元。

為了填補資金空缺,拜登計劃通過提高對企業和高收入者的稅收來減少赤字。對此,白宮官員表示,15年內計劃中增加的稅收將完全抵消赤字影響,預算要求也預計會達到目標。

“拜登提出的2022年預算案反映出他將履行自己的優先項目,即開展更多工作以控制新冠疫情,讓民眾重返工作崗位。”白宮新聞發言人普薩基27日對媒體表示,拜登優先項目包括,美國就業計劃(American Jobs Plan)、美國救援計劃(American Rescue Plan)、美國家庭計劃(American Families Plan)。普薩基稱,隨著時間的推移,這三項計劃將使美國打下更好的財政基礎。

《紐約時報》評論稱,對2022財年及隨后10年的預算計劃顯示出“拜登的雄心”,他希望利用政府權力幫助更多美國人過上“中產階級的舒適生活”,提升美國的工業水平,進而更好地參與全球競爭。

然而,拜登這份頗具野心的預算案,也因其高赤字、高稅收的特點不可避免地遭到批評人士的“炮轟”。不少共和黨人指責拜登花錢太多、太快,他們認為這一做法加劇了通貨膨脹、損害了經濟發展。印第安納州參議員邁克·布勞恩對彭博社直言,拜登的6萬億美元計劃“令人難以置信”、“瘋狂”。

史上最高的債務水平

高債務水平是拜登2022年預算計劃中最為突出也是最具爭議的焦點。據《紐約時報》估計,若計劃通過,美國債務總額將超過年度經濟總產出。到2024年,債務占經濟的比重將達到美國歷史上的最高水平,超過二戰時期水平。而到2031年,債務所占比重將增長至經濟總量的117%。

高額的預算支出在美國國內掀起了兩種截然不同的回響。國會民主黨人對該計劃表示歡迎,稱在聯邦政府多年支出限制后,該計劃為長期的投資提供了資金。“在過去十年中,我們在教育、兒童保育、環境保護和提供經濟適用房方面已經失去了民眾基礎。”參議院撥款委員會主席帕特里克·萊希告訴《華爾街日報》,“拜登了解這一點,我贊揚他采取了大膽的行動。”

與之類似,美國國內部分關注社會公正的團體也主張聯邦政府應發揮更大的作用。據《國會山報》報道,不少人士認為,美國社會中現存的不平等現象、工資增長乏力、種族和性別歧視固化等問題需要通過聯邦政府向富人和企業征稅來實現。

另一方面,反對政府高額舉債者也發出了質疑的聲音。跨黨派的公共政策機構“負責任的聯邦預算委員會”主席瑪雅·麥克金尼斯告訴《國會山報》,高額赤字的預算提案“很危險”,“雖然這份遠超歷史水平的聯邦開支預算聽起來可能很有吸引力,但我們必須牢記其隨之而來的巨大代價。”

盡管面臨指責與警告,但美國財政部長耶倫27日仍明確對國會議員表態,拜登的預算計劃是一種“對財政負責”的做法。耶倫進一步解釋稱,衡量一份預算是否負責的標準在于政府舉債所產生的利息在整體經濟中所占的比重。

“負責任聯邦預算委員會”的數據顯示,今年美國債務所產生的凈利息為3030億美元,相當于國內生產總值的1.4%,而這一比例低于過去50年2%的平均水平。因此,《華爾街日報》分析稱,盡管拜登政府的債務水平將升至美國歷史最高水平,但預計未來10年凈利息額仍將維持在GDP的2%左右。

對于耶倫的辯解,共和黨人和一些經濟學家警告稱,即使利率小幅上升,也可能大幅推高政府的債務成本,導致其他類型的支出遭到削減。

中低收入者被增稅?

假使要實現拜登預算案中的巨額開支,那資金從何而來?答案即是大規模增稅。

眼下,拜登政府正準備對稅收政策進行全面改革,以填補開支增加所產生的巨額赤字。據《紐約時報》報道,拜登提出的預算案計劃將企業所得稅稅率從21%提高至28%,進而增加2萬億美元企業稅收。報道稱,這一建議扭轉了前總統特朗普于2017年提出的《減稅和就業法案》(Tax Cuts and Jobs Act)中的諸多條款。

據彭博社援引拜登本人的預測,在之后近10年內,聯邦政府稅收收入占經濟的比重將達到前總統克林頓以來的最高水平。

實際上,此前白宮擬提高公司稅率以補貼大規模基建計劃的方案就已遭到國會共和黨人和部分民主黨人反對。分析人士認為,此舉很難從根本上解決美國面臨的財政赤字高企等頑疾。

在此次預算案公布之后,共和黨人轉而把批評的矛頭指向拜登試圖增加對中低收入者的稅收一事。據《華盛頓郵報》報道,2017年《減稅和就業法案》中針對中低收入者的減稅政策將于2025年到期,共和黨人抨擊稱拜登不會延續該政策,轉而對該群體增稅。

“這是拜登背棄其‘高尚’承諾的最新例證,即僅通過向富人和大企業增稅以獲得萬億美元財政支出。”美國眾議院籌款委員會的共和黨人在一份聲明中說道,“實際上,拜登的預算案落地依賴的是中產階段群體減稅政策到期,由此將美國人稅率提升至有史以來的最高水平。”

高投入卻僅有低增長?

長期以來,美國政府傾向于采用較為樂觀的經濟增長預期來印證其財政預算方案的合理性。然而,盡管2022年的預算高達6萬億美元,但拜登政府對經濟增長的預期仍較為保守。

據白宮官員預測,即使拜登政府提出的預算方案獲得通過,排除通貨膨脹因素后,美國經濟在未來10年大部分時間里的年增長率也將低于2%,而這與美國歷史上低增長率相當。

《紐約時報》分析稱,經濟低速增長的預期或使拜登遭到共和黨人批評,指責其政策致使美國經濟陷入低迷。

另一方面,也有經濟學家反駁稱,國內生產總值并非衡量經濟狀況的最佳指標。“拜登出臺的經濟政策正在提高社會的包容性,也有助于應對氣候變化。”曾在奧巴馬政府擔任經濟顧問委員會主席的哈佛大學教授賈森·福爾曼在推特上寫道,“即使它(指拜登的政策)對經濟增長沒有任何貢獻,也可改善現狀。”

至于拜登提出的預算案可否在國會通過,《紐約時報》分析稱,由于共和黨人和拜登政府在基礎設施計劃(即美國就業計劃)方面存有較大分歧,拜登很可能需要獲得參議院每一位民主黨人的贊成票,其預算案才可獲得通過。

《華爾街日報》則刊文指出,盡管民主黨人或同意拜登提出的大部分建議,但預算案中的軍事支出一直是爭議領域。白宮表示,來年軍費支出或將增加1.7%,但部分民主黨人希望削減此項支出。

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